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    “一帶一路”農業合作:提供更多創新機遇和路徑

    來源:中國農業新聞網 最后更新:2018-03-17 20:56:06 瀏覽:1298次

        來源:中國農業新聞網
        本網記者 姚媛
        農業合作是“一帶一路”倡議的重點和亮點。實現“一帶一路”的經濟騰飛,農業是必須率先突破的關鍵領域。隨著“一帶一路”的深入開展,相關國家農業交流頻繁,農業合作取得了豐碩的成果,同時也面臨著一定的困難和挑戰。近日,由聯合國糧食及農業組織主辦,中國農業科學院海外農業研究中心承辦的“一帶一路”框架下農業合作研討會在京舉行,130多名政府官員、學者和來自不同領域的管理人員,共同探討“一帶一路”倡議下農業國際合作的機遇和路徑。
        “‘一帶一路’倡議的目標中,消除貧困、發展農村以及糧食安全是重要方面,也是糧農組織使命的核心,是2030年可持續發展議程的關鍵。通過共同推動“一帶一路”的倡議實施,糧農組織與中國的合作伙伴以及其他國家可以利用彼此的優勢,實現共同的目標。”聯合國糧農組織駐中國及朝鮮代表馬文森(Vincent Martin)說,“為此,我們識別出三個具體的領域,一是包容性可持續價值鏈的發展;二是電子農業方面的創新;三是跨境動植物疫病的聯控聯防。三者相輔相成,加強合力,會帶來很多的創新機會。”
        促進包容性可持續價值鏈發展
        “一帶一路”沿線國家農業領域的合作中,一個關鍵的問題和挑戰,是如何推動包容性可持續價值鏈的發展,使貧困人口和小農能夠從中受益。
        聯合國糧農組織伙伴關系與南南合作部政策官員皮埃里(Pierri Francesco) 介紹,根據糧農組織對摩洛哥、泰國、烏干達等國的研究結果顯示,大規模的土地并購不是對外投資的最佳方式,會產生很多的沖突,并可能犧牲公司的聲譽。反之,一些投資讓農民成為對等的合作伙伴,讓農民積極參與,能夠帶來更多的收入和更高的生產率,也有利于投資者。
        在“一帶一路”框架下,一些中國企業進行了商業模式、合作方式的探索和創新,力圖實現多方共贏的局面。中地海外集團總經理王淼分享在非洲投資的經驗時說:“要將 ‘一帶一路’倡議提出的絲路精神,以及和平發展、開放包容、互學互鑒、互利共贏的指導思想,落實到企業發展對所在國的社會責任上去。”王淼介紹,公司投資了尼日利亞的稻米產業,花了大量的時間和精力培育當地的農民,采用“公司+農戶”的方式進行生產,帶動當地的酋長、村莊青年帶頭人、地方政府等,共同組建生產合作區。由此,既促進了當地就業,帶動了當地農民共同發展,也促進了企業生產和中國技術的傳播。
        農業電子商務為貧困人口提供機會
        “在‘一帶一路’倡議中,加強電子農業的發展,可以減少貧困,促進農村的發展。”馬文森介紹,“電子農業不僅僅是電子商務,還包括提供信息,以更好地開展防控動植物疫病、生產技術質量標準和專業的咨詢服務,以及獲得金融服務甚至是管理培訓。這就給了農民一個跳躍式發展的機會。”
        “電子商務下鄉,能夠實現普惠發展。提高了農產品品牌價值,強化了溯源能力,使農產品的價格也能得到一定的提高。在小范圍的生產組織內部,形成信用制約,由此確立圍繞提升產品品質的正導向。”京東公共政策首席專家李敏說。
        糧農組織亞太區辦公室知識與信息管理官員杰勒德(Gerard Sylvester)認為,在農業中,可持續發展信息通信技術已廣泛用于指導本地農業,如天氣信息、農業生產建議等,并促進了電子政務的發展。“然而,在現實中也面臨很多挑戰。例如,在巴比內亞、新幾內亞,農民在自然狀態下生產的農產品是符合有機標準的,應如何幫助他們獲得有機認證?新興價值鏈如食品可追溯,應如何實施?在金融風險管理中,農民如何獲得小額信貸?此外,還有數據衛生、數據共享和數據隱私等問題,都需要跨地區、跨部門的領導力和能力建設,在標準、法規、政策、平臺等方面開展合作。”
        積極應對跨境動植物衛生檢疫影響及挑戰
        “一帶一路”建設促進了沿線各國的貿易暢通,也帶來了動植物疫病跨境傳播的風險,這是各國政府面臨的共同挑戰。
        泰國與老撾、柬埔寨等國共享很長一段邊境線。一些動物產品在沒有官方監控的情況下,通過水路交易流通。泰國農業與合作社部畜牧業發展司副司長桑萬特(Thanawat Tiensin)在談到風險管理和跨境動物交易時認為,既要促進安全的貿易,又要避免貿易壁壘。對此,各國應建立互信和合作,執行國際標準、雙邊安排和家畜貿易互利的措施,實現可管理的、實際的動植物衛生檢疫措施協議(SPS協議)。
        “需要肯定的是,在當前特定的區域,以小農為主體的貿易形式仍比較普遍,對糧食安全、農民生計有其重要意義。”國家質檢總局標準法規研究中心SPS研究部主任李建軍說,“在這樣的情況下,‘一帶一路’各國應加強多邊、雙邊合作,國家、區域之間建立互信,加強SPS監管,進行規范化引導。同時,利用企業的規范化經營,與小農建立密切的合作關系,多方面避免小農介入現代化的天然弱勢。”
        責任編輯:陳濤

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